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廊坊市2020年建筑施工扬尘污染防治工作方案

时间:2020-07-07 来源:撰稿人:陈佳 撰稿单位:

文章字号:标准 文章字体:仿宋宋体

为全面落实市委、市政府大气污染综合治理战略部署,努力消除建筑施工扬尘污染问题,助力全市空气质量和人居环境持续改善,根据《河北省人民代表大会常务委员会关于加强扬尘污染防治的决定》《河北省扬尘污染防治办法》《河北省2020年大气污染综合治理工作方案》《廊坊市2020年大气污染综合治理工作方案》,制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导,贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议和省委九届九次、十次全会精神,把生态文明建设同贯彻落实新发展理念统筹起来,遵循源头治理、规划先行,突出重点、防治结合,政府主导、公众参与的原则,坚持标本兼治、重在治本,各负其责、齐抓共管,用最严格的标准、最严密的措施、最严肃的责任、最严厉的处罚,推动我市建筑施工扬尘污染防治工作提档升级,取得明显成效。

二、工作目标

全面落实《河北省人民代表大会常务委员会关于加强扬尘污染防治的决定》和《河北省扬尘污染防治办法》,构建过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的建筑施工扬尘污染防治体系,全市县城及城市规划建设用地范围内建筑工地达到施工扬尘污染治理达标验收八条要求。

三、措施及标准

(一)全面加强建筑施工现场扬尘污染防治

1.施工工地“六个百分百”

1)工地周边围挡100%

在施工现场周边设置硬质封闭围挡或者围墙,位于主要路段的,高度不低于2.5米,位于一般路段的,高度不低于1.8米,并在围挡底端设置不低于0.2米的防溢座

2)物料堆放苫盖100%

在施工工地内堆放水泥、灰土、砂石、建筑土方等易产生扬尘的粉状、粒状建筑材料的,应当采取密闭或者遮盖等防尘措施,装卸、搬运时应当采取防尘措施

需要使用防尘网遮盖的,防尘网的密度应当符合要求,并采取有效防风加固措施。遮盖块状物料的防尘网,网目密度不得少于800目/100平方厘米;遮盖粒状、粉状物料和裸露地面等的防尘网,网目密度不得少于2000目/100平方厘米。防尘网应当保持完整无损,破损的应当及时修复或者更换。

3)出入车辆冲洗100%

在施工现场出口处设置车辆清洗设施并配套设置排水、泥浆沉淀设施,车辆冲洗干净后方可驶出

4)施工地面硬化100%

对施工现场出入口、场内施工道路、材料加工堆放区、办公区、生活区进行硬化处理,并保持地面整洁

5)拆迁湿法作业100%:

采取洒水、喷淋、喷雾等防尘措施,及时清理废弃物。采取爆破方式拆除的,爆破前应当采取内外洒水、喷淋等方式淋湿建(构)筑物,爆破后应当立即采取防尘措施。

6)渣土密闭运输100%

运输砂石、渣土、土方和建筑垃圾的车辆应采用密闭式运输车辆,证照不全的车辆不准进入工地,装车高度一律不得高出车厢挡板,防止物料遗撒、滴漏或者扬撒。

2.视频监控、PM10在线监测设备安装“两个全覆盖”

在施工工地同步安装视频监控设备和扬尘污染物在线监测设备,分别与建设主管部门、生态环境主管部门的监控设备联网,并保证系统正常运行发生故障应当在二十四小时内修复

远程视频监控系统的监控点安装数量,按照建筑面积大小设定。建筑面积5000㎡及以下不少于1个;建筑面积5000㎡-50000㎡及以下的不少于2个;建筑面积50000m2-100000m2及以下的不少于3个;建筑面积100000㎡以上的,在100000㎡最少设置3个监控点的基础上,每增加50000㎡最少增设1个监控点(不足50000㎡的部分按50000㎡计)。

扬尘在线监测设备的监测点安装数量,按照施工场地占地面积大小设置。占地面积5000㎡及以下不少于1个;占地面积5000㎡-10000㎡及以下的不少于2个;占地面积10000㎡-100000㎡及以下的不少于4个;占地面积100000㎡以上的,在100000㎡最少设置4个监测点的基础上,每增加100000㎡最少增设1个监测点(不足100000㎡的部分按100000㎡计)。

3.扬尘污染物达标排放

严格按照河北省《施工场地扬尘排放标准》(DB13/2934-2019)监测点浓度限值80微克/立方米,达标判定以及小于等于2次/天,监测点浓度限值至监测点PM10小时平均浓度实测值与同时段所属县(市、区)PM10小时平均浓度的差值。当县(市、区)PM10小时平均浓度值大于150微克/立方米时,以150微克/立方米计。

4.土石方湿法作业

在土方施工作业过程中,合理控制土方开挖和存留时间,作业面应当采取洒水、喷雾等防尘措施,对已完成的作业面和未进行作业的裸露地面应当采取表面压实、遮盖等防尘措施,堆放超过八小时不扰动的裸土应当进行遮盖

5.结构施工作业区目测扬尘高度小于0.5米

6.设立专业扬尘管理监督员(环保监督员)

严格落实各项抑尘、降尘措施,明确专人负责扬尘防治工作,设置专业扬尘管理监督员(环保监督员),全面负责施工现场扬尘污染防治工作,加强进场作业人员岗前培训,掌握施工中应采取的具体措施。

7.工程主体防尘网全封闭

在建建筑物使用密目式安全立网进行围挡的,及时整理、维护,确保严密、清洁、平整、美观。密目式安全立网的阻燃性能、外观尺寸、网目密度等指标要符合标准要求。

8.建筑物内干净整洁无敞开堆放垃圾

建筑物内保持干净整洁,清扫时应当洒水防尘。

建筑废弃物要日产日清,建筑物内干净整洁、无浮土,不能清运的应当集中堆放并采取密闭或者遮盖等防尘措施。

高空作业施工中,施工层建筑垃圾应当采用封闭式管道运送或者袋用垂直升降机械运送,禁止高空抛掷、扬撒。

9.施工现场设置公示牌

在施工现场出入口明显位置设置公示牌,公示施工现场负责人、环保监督员、防尘措施、扬尘监督管理部门、举报投诉电话等信息。

10.施工现场禁止现场搅拌

施工现场必须使用预拌混凝土、预拌砂浆,严禁现场搅拌。

11.切实加强应急响应管控

遇四级以上大风或市政府发布重污染天气预警时,必须采取相应的应急响应措施,禁止土石方作业、喷涂粉刷、护坡喷浆等可能产生扬尘污染的作业。除上述要求外,还应严格执行市委市政府发布的各项扬尘防治管控措施。

(二)全面加强房屋建筑和市政工程拆除作业扬尘污染防治

建(构)筑物拆除施工,应当采取洒水、喷淋、喷雾等扬尘防治措施,及时清理废弃物。建(构)筑物拆除工程完成后,应当对裸露场地进行覆盖,裸置时间超过三个月的,应当采取绿化、铺装等扬尘防治措施。未完全拆除的建(构)筑物或者停工期超过一个月的,应当清除现场建筑垃圾,并采取围挡、遮盖等扬尘防治措施。

四、工作步骤

(一)部署阶段(4月30日前

各县(市、区)要进一步完善相关组织,制定2020年工作方案,加强有关人员培训,摸清本辖区施工项目底数,建立建筑施工扬尘污染防治工作清单,广泛进行宣传发动,并根据上级有关文件精神,及时对建筑施工扬尘污染防治专项工作进行安排部署,科学筹划,周密安排,做好开(复)工复查工作。

(二)实施阶段(4月30日—1130日

建筑施工要全面落实《河北省扬尘污染防治办法》,开(复)工前做到“六个到位”,即审批到位、报备到位、防治方案到位、配套措施到位、监控到位、人员(施工单位管理人员、责任部门监管人员、专职保洁人员)到位;施工过程中做到施工扬尘污染治理达标验收八条要求,即:施工工地落实“六个百分百”(工地周边围挡、物料堆放苫盖、出入车辆冲洗、施工现场路面硬化、拆迁湿法作业、渣土密闭运输),视频监控、PM10在线监测设备安装“两个全覆盖”,扬尘污染物达标排放,土石方湿法作业,结构施工作业区目测扬尘高度小于0.5米,设立专业扬尘管理监督员,工程主体防尘网全封闭,建筑物内干净整洁无敞开堆放垃圾;城市建成区内施工现场必须做到“两个禁止”,即禁止现场搅拌混凝土、禁止现场未密闭搅拌砂浆。对建筑施工扬尘污染防治未落实“六个到位”的春季复工和新开工工程项目,一律不得开(复)工。施工全过程中,通过企业自查、县级复查、市级督查的三级联动机制落实扬尘污染防治各项措施。

(三)总结阶段(12月31日前

认真总结扬尘污染防治工作经验、成效及问题,开展扬尘污染防治工作年度评价,对工作成效显著的地区和单位通报表扬,对落后地区和单位通报批评。

五、监督管理

(一)严格落实主体责任

各建筑市场主体应当履行扬尘污染防治主体责任,制定扬尘污染防治实施方案,落实扬尘污染防治措施;配合当地政府及扬尘污染防治主管部门,采取重污染天气应急响应措施。

1.建设单位承担建设工程扬尘污染防治责任,负责建筑工程的扬尘污染防治管理工作;建筑工程扬尘污染防治费用应当列入工程预算,足额拨付,专款专用;建设单位提交的环境影响评价文件应当包括扬尘污染防治措施;建设单位在招标文件中应当要求投标人制定施工现场扬尘污染防治措施,并列入评审内容;建设单位应当在与施工单位签订的施工承发包合同中明确施工单位对可能产生扬尘污染建设项目的扬尘污染防治责任;建设单位应当建立扬尘污染防治责任制度,在建设前制定扬尘污染防治方案并报送有关主管部门备案。

2.施工单位应当建立扬尘污染防治责任制,制定施工扬尘污染防治实施方案,采取有效防治措施。

3.监理单位应当将扬尘污染防治纳入工程监理范围,发现施工单位未按扬尘污染防治实施方案进行施工,应当要求其立即改正,并及时报告建设单位和有关主管部门。

(二)严格落实部门监管责任

1.市住房和城乡建设局每年开展2次建筑施工扬尘污染防治监督检查,不定期开展督查、抽查。督促各县(市、区)落实监管责任,加强制度建设,完善扬尘管控责任制度和防治措施,强化日常执法监管;对扬尘污染防治责任履职不到位、防治不达标问题突出的企业、单位依法予以查处和公开曝光,对履行监管责任不力的部门和人员进行约谈。

2.各级扬尘污染防治主管部门要严格落实《河北省人民代表大会常务委员会关于加强扬尘污染防治的决定》的要求,在法定职责范围内,做好扬尘污染防治监督管理工作。对各类建筑工地进行深入细致的排查摸底,建立建筑工地扬尘污染防治工作清单,确保全覆盖、无遗漏,做好开(复)工前扬尘防治复查工作。

各级扬尘污染防治主管部门要建立日常巡查制度,加强对施工工地的监督检查,发现建设单位和施工单位的违法违规行为,要依照法律法规,责令改正并处以罚款;对拒不改正的,责令其停工整改;根据重污染天气应急预案要求,停止工地土石方作业和拆除、爆破作业,严禁建筑施工工程停工“一刀切”。

3.各级扬尘污染防治主管部门要加强扬尘污染防治宣传教育活动,积极宣传贯彻《河北省人民代表大会常务委员会关于加强扬尘污染防治的决定》《河北省扬尘污染防治办法》等规定,增强全行业生态环境保护意识;普及施工现场扬尘污染防治管控知识,将相关规定纳入从业人员教育培训内容;施工现场张贴相关宣传材料,宣贯活动要覆盖所有扬尘污染防治监管执法人员、建筑施工扬尘污染防治责任主体和人员。充分发挥舆论媒体导向和社会公众监督作用,营造舆论氛围,凝聚社会共识。

4.各级扬尘污染防治主管部门要严格建筑施工扬尘污染防治监督执法,实行“四个一律”。对辖区内在建项目进行全面检查,重点检查企业、项目自查自纠工作开展情况,加强对供水、供暖等外管网施工阶段的检查,严格监督执法。

对新开(复)工工程扬尘污染防治措施未落实的,一律不得开工;对施工现场扬尘污染防治排放不达标的,一律责令改正,并依法予以处罚;对建筑施工扬尘污染管控不力,同一工程12个月内受到3次及以上行政处罚的建筑市场主体一律列入“黑名”;对上述违法违规企业、项目一律取消各级安全文明工地参评资格。

六、保障措施

(一)建立健全守信激励和失信惩戒机制

对扬尘污染防治成绩突出的工地,要予以守信激励,在日常监管中优化检查方式,减少抽查频次,在安全文明工地评选上给予倾斜或加分。对未履行建设工程扬尘污染防治主体责任,扬尘污染物排放不达标的单位、个人的违法行为责令改正,并按照《河北省大气污染防治条例》《河北省人民代表大会常务委员会关于加强扬尘污染防治的决定》《河北省扬尘污染防治办法》《河北省建筑市场主体严重失信名单管理暂行办法》等法律法规进行处罚,并建立行政处罚台账;拒不改正的,责令其停工整治。并对扬尘污染严重的工地实施差别化监管,增加检查频次,加强现场核查,取消参与创建省、市级安全文明工地。对列入“黑名单”的建筑市场主体和单位,向社会公开,接受社会监督,并实施重点监管或依法限制。

(二)全面落实文明施工、绿色施工要求,积极发挥“两个创建”活动的导向作用

各级住房城乡建设主管部门要督导施工企业全面落实文明施工、绿色施工要求,组织、指导施工企业积极开展安全文明工地创建活动,引导大型施工企业发挥带动作用,培育一批省、市级“安全文明工地”,适时组织现场观摩,以点带面,整体推进。推广和应用先进扬尘污染防治技术、设备,发挥科学技术在扬尘污染防治中的支撑作用,如:在施工现场的道路、围墙、脚手架、塔吊等部位安装喷淋、喷雾等降尘装置,清扫道路使用湿式清扫车,安装吸尘设备,使用可周转的道路场地硬化材料等。

(三)建立约谈制度

对扬尘污染防治工作开展不力,监管责任落实不到位,扬尘污染防治问题突出的;未及时把在12个月内受到3次及以上行政处罚的建筑市场主体记入“黑名单”的各级扬尘污染防治主管部门,市住房和城乡建设局将约谈分管负责人,情节严重的予以全市通报。

(四)建立应急响应机制

各级扬尘污染防治主管部门要按照《廊坊市重污染天气应急预案》,及时修订本地建筑施工扬尘污染防治重污染天气应急预案,并与地方政府应急预案有效衔接,统一预警分级标准,增强应急工作的针对性和有效性,全面提高建筑施工领域应对重污染天气的能力,并根据重污染天气应急响应级别,及时采取相应扬尘污染防治应急措施。

在重污染天气预警期间或者出现四级以上大风天气状况时,除应急抢险外,应当停止土石方作业、喷涂粉刷、护坡喷浆等可能产生扬尘污染的作业。

要结合建筑施工扬尘污染防治水平、排放强度、企业管理水平等对建筑施工项目进行综合评价,按照评价结果进行分类分级监督管理,实施应急停工差异化管控。

(五)实施网格化监管,及时制止扬尘污染行为

按照《河北省扬尘污染防治办法》要求,以建筑施工扬尘污染防治主管部门为监管主体,积极探索横向到边,纵向到底,全覆盖、无缝隙的网格化监管模式,建立县(市、区)政府、建筑施工扬尘污染防治主管部门、街道(乡镇)、社区(村)四级联动的网格化监管体系。充分发挥街道(乡镇)、社区(村)等基层组织作用,结合属地管理和行业监管以及建筑工地分布等实际,按照“分片管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,对辖区建成区内全部建筑工地扬尘污染防治工作实施网格化监管。

(六)建立建筑施工扬尘污染防治信息报送和季度排名制度

各级扬尘污染防治主管部门要加强工作调度,及时更新建筑施工扬尘污染防治工作清单,安排专人负责,及时报送相关工作情况和统计报表。市住房和城乡建设局建筑施工扬尘污染防治工作专班根据各县(市、区)日常工作情况,结合督导检查和抽查暗访等监管情况,分别进行全市季度排名和年度排名,排名结果抄报各县(市、区)人民政府并通报全市。

各县(市、区)建筑施工扬尘污染防治工作主管部门按照《河北省扬尘污染防治办法》加强监管,认真填写附件3-8,连同工作情况(工作进展情况、典型做法、行政处罚情况及存在问题和建议),于每月22日前一并报送市局。联系人:王丽,电话:0316-5908208,邮箱:lfzjjdqb@163.com

各县(市、区)要按时上报有关情况,严把数据质量关,严禁弄虚作假,确保数据客观真实。市住建局建筑施工扬尘污染防治工作专班将对有关数据进行抽查和暗访检查,对落实不力的部门和责任人视情节轻重进行通报、约谈,直至追责。各县(市、区)请将建筑施工扬尘污染防治工作方案、专班名单于5月10日前报市住建局建筑施工扬尘污染防治工作专班。

  

附件1

 

廊坊市住房和建设局

建筑施工扬尘污染防治工作专班

 

  长:张志文  副局长                                         

副组长:张永建  大气污染治理工作办公室主任                   

  员:任桂茹  工程质量安全监管科                          

       董海涛  建设工程安全监督站站长                     

       闫寿丰  建筑市场监管科                              

 

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